Охотничье оружие - под строгий контроль. О новом порядке приобретения, хранения, использования, регистрации оружия и об ответственности за нарушение этого порядка. (Н. Жаворонков)

В лесу раздался выстрел, и шедший впереди Ваня С. упал убитым. Как же это произошло? Кто виновен?

Николай Ч. 16 лет и Ваня С. 11 лет, воспользовавшись тем, что их отцы всегда оставляли ружья и боеприпасы к ним без присмотра в местах, доступных для всех, взяли оружие, патроны и отправились в лес на охоту. В лесу Николай снял с плеча ружье и слегка ударил им по стволу дерева. Произошел непроизвольный выстрел.

К сожалению, такие случаи не единичны. В деревне Вирки Чашниковского района Белорусской ССР охотник Боровик разрешил баловаться ружьем своим сыновьям Грише и Саше, ученикам восьмого и третьего класса. Однажды в отсутствие отца к братьям зашел подросток Анатолий Р. Внимание его привлекло ружье, лежавшее на кровати. Анатолий случайно нажал на спуск. Произошел выстрел, которым был убит Саша.

За этими нелепыми случаями безмерное горе родителей погибших детей. Случайность... Как часто мы слышим это слово! Но разве так уж случайны эти выстрелы? Думается, что нет. В приведенных случаях оружие хранилось с нарушением элементарных правил, и дети имели к нему свободный доступ.

Партия и правительство всегда уделяли большое внимание вопросам укрепления социалистической законности и правопорядка в стране, защите жизни и безопасности людей. Одним из них и является усиление контроля за приобретением, хранением и использованием огнестрельного оружия.

"Декретом об охоте" СНК от 20 июля 1920 года гражданам, достигшим 18-летнего возраста, было предоставлено право по охотничьим билетам, выдаваемым Народным комиссариатом земледелия, приобретать любое охотничье оружие без обращения в органы власти. Однако уже в 1923 году этот порядок был изменен. Выдачу удостоверений на право охоты осуществлял Народный комиссариат земледелия, а контроль за приобретением, хранением и регистрацией оружия - Народный комиссариат внутренних дел.

На протяжении существования нашего государства порядок приобретения, хранения и регистрации огнестрельного охотничьего оружия несколько раз менялся. В 1940 году гладкоствольные охотничьи ружья приобретались по охотничьим билетам, с 1953 по 1959 год охотничьи гладкоствольные ружья продавались населению без всякого ограничения. Ружье можно было купить не только охотнику и не только в магазине, но и на рынке и у частных лиц. Одни граждане приобретали его для охоты, другие - как украшение квартиры, третьи - для охраны садов и огородов, четвертые - потому что "купил сосед". Покупали оружие и подростки 15-16 лет. Дарили им ружья отцы, дедушки, бабушки.

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 11 мая 1959 года № 478 "О мерах по улучшению ведения охотничьего хозяйства" в дальнейшем охотничьи гладкоствольные ружья стали продаваться по предъявлении охотничьего билета.

Однако в личном пользовании граждан уже было значительное количество оружия.

Таким образом, основная часть охотничьего оружия находится у граждан, не являющихся охотниками, не знающих правил его хранения и обращения с ним.

Что греха таить, многие охотники тоже не знают порядка хранения оружия. Оставляют его без присмотра, заряженным, со взведенными курками, во многих случаях вместе с боеприпасами. Оставшиеся дома дети берут оружие, играют с ним. И вот приходит беда.

Неумелое, халатное обращение с ружьями также в ряде случаев приводит к тяжелым последствиям.

Рабочий завода "Строймашина" Смирнов считался бывалым охотником. Но, как оказалось впоследствии, этот "охотник" не знал элементарных правил обращения с охотничьим оружием. Загоняя патрон в патронник ствола, он решил покрепче вогнать капсюль, для чего ударил по нему молотком. Раздался выстрел, "охотник" был ранен в руку и получил сильные ожоги лица.

Оружие попадает также в руки хулиганов и пьяниц. Это нередко приводит к несчастным случаям, бесцельной стрельбе, стрельбе из хулиганских побуждений или же оружие используется для совершения преступлений.

А как опасно оружие в руках браконьеров, которые часто отстреливают наиболее ценные виды диких зверей и птиц! Эта опасность порою грозит не только природе, но и человеку, вступившему в борьбу с браконьером.

В Совет Министров СССР и МВД СССР стали поступать многочисленные письма с просьбой установить более строгий и единый порядок приобретения и регистрации оружия.

Постановлением Совета Министров СССР от 23 июля 1975 года № 646 "Об установлении единого порядка приобретения, учета и хранения охотничьих ружей" на всей территории СССР были введены новые правила.

В соответствии с этим постановлением продажа гражданам гладкоствольных и нарезных охотничьих ружей производится по разрешениям органов внутренних дел с одновременным предъявлением охотничьих билетов.

Право приобретения, хранения и ношения огнестрельного охотничьего оружия предоставляется гражданам СССР, достигшим 18-летнего, а в охотничье-промысловых районах Крайнего севера и Дальнего Востока 14-летнего возраста.

Разрешения на приобретение и хранение охотничьего нарезного оружия (охотничьи карабины, ружья с нарезными стволами, малокалиберные винтовки и др.) выдаются только охотникам-промысловикам. При расторжении охотниками-промысловиками договора на поставку пушнины и мяса государству или при систематическом невыполнении ими промыслового плана имеющееся у них нарезное оружие подлежит сдаче на комиссионную продажу.

Для получения разрешения на приобретение охотничьих гладкоствольных ружей охотник представляет в органы внутренних дел заполненную карточку-заявление и охотничий билет, а при последующем приобретении - заявление произвольной формы и охотничий билет.

Для получения разрешения на приобретение охотничьего нарезного оружия в органы внутренних дел представляются: ходатайство заготовительной организации и договор на сдачу пушнины или мяса государству.

Охотничьи гладкоствольные ружья и боеприпасы к ним могут приобретаться только для охоты и охотничьего промысла охотниками-любителями, являющимися членами охотничьего общества, штатными охотниками или охотниками-промысловиками, уплатившими государственную пошлину на право охоты за текущий год.

Имея разрешение на приобретение оружия и охотничий билет, охотник может приобрести огнестрельное оружие в любой торговой организации на всей территории СССР.

Все охотничьи ружья, приобретенные (независимо от источника приобретения) до принятия постановления Совета Министров СССР № 646 от 23 июля 1975 года, должны быть зарегистрированы в органах внутренних дел до 1 января 1977 года и на их хранение получено специальное разрешение. Перерегистрация огнестрельного охотничьего оружия осуществляется органами внутренних дел один раз в три года. За регистрацию и перерегистрацию принадлежащего гражданам оружия и определение при этом органами внутренних дел технического состояния ружей взимается плата: за регистрацию - в размере 3 рублей и за перерегистрацию - в размере 1 рубля за каждое ружье.

Вновь приобретенное огнестрельное нарезное или гладкоствольное охотничье оружие в течение месячного срока должно быть зарегистрировано в органах внутренних дел и на его хранение получено разрешение. Регистрации подлежит все огнестрельное оружие, принадлежащее как охотникам, так и неохотникам.

Для регистрации и получения разрешения на хранение охотничьего нарезного или охотничьего комбинированного оружия в органы внутренних дел представляются: заполненная карточка-заявление, две фотокарточки размером 3×4 см, договор на сдачу пушнины или мяса государству или документ заготовительной организации, подтверждающий, что данное лицо является штатным охотником, квитанция учреждений Госбанка или сберегательных касс об уплате денег за регистрацию оружия.

Для регистрации и получения разрешения на хранение гладкоствольных охотничьих ружей в органы внутренних дел представляются: заполненная карточка-заявление, две фотокарточки размером 3×4 см и квитанция об уплате денег за регистрацию оружия. При этом охотник обязательно предъявляет охотничий билет.

В том случае, если владелец оружия не является охотником, ему выдается разрешение на хранение оружия, в котором поставлен штамп: "Без права охоты".

Если карточка-заявление была заполнена при приобретении оружия, в органы внутренних дел при его регистрации представляются только фотокарточка и квитанция об уплате денег за регистрацию.

В случае дополнительного приобретения оружия после проведения регистрации и оформления вновь приобретенного оружия в органы внутренних дел при его регистрации представляются: заявление произвольной формы, квитанция об уплате денег за регистрацию оружия.

Оружие, не пригодное для стрельбы, если это признано комиссией при определении технического его состояния, не регистрируется и должно быть сдано безвозмездно в органы внутренних дел для уничтожения.

В том случае, если признано непригодным оружие, представляющее определенную ценность, в порядке исключения такое оружие может быть зарегистрировано, но в разрешении на его хранение указывается: "Без права охоты".

В случае смерти владельца нарезного оружия оно изымается органами внутренних дел и сдается на склады. Гладкоствольные охотничьи ружья родственники умершего владельца должны сдать в комиссионный магазин для реализации.

В каждом конкретном случае вопрос о выдаче разрешения на хранение оружия ближайшим родственникам умершего может быть решен в органах внутренних дел.

При перемене места жительства владелец обязан подать заявление в тот орган внутренних дел, где зарегистрировано оружие, снять его с учета, указав свой новый адрес. По прибытии на новое место жительства он обязан в десятидневный срок встать на учет в местном органе внутренних дел. При этом к заполненной карточке-заявлению приобщается прежнее разрешение для его замены.

Владельцы огнестрельного оружия, которым органами внутренних дел будет отказано в регистрации (гражданам, систематически нарушающим общественный порядок, злоупотребляющим спиртными напитками или страдающим психическими заболеваниями), обязаны в месячный срок сдать его в комиссионный магазин для реализации.

Граждане, которые вступили в члены общества охотников и приобрели оружие после издания постановления Совета Министров СССР от 23 июля 1975 г. № 646, а затем выбыли из общества охотников, обязаны в месячный срок явиться в органы внутренних дел, где должны решить вопрос о получении разрешения на его хранение или сдаче оружия в комиссионный магазин для реализации.

Владельцы оружия и боеприпасов обязаны обеспечить надежное хранение в закрывающихся шкафах и других местах, исключающих доступ посторонних лиц и детей. Охотничьи ружья должны храниться в разряженном и разобранном виде, в чехлах, отдельно от патронов и пороха. При выносе оружия из помещения и перевозке его всеми видами транспорта оно должно быть зачехлено.

Поскольку нарушения порядка приобретения, хранения, ношения, использования, продажи, передачи или сбыта являются посягательством на общественную безопасность, правопорядок и здоровье населения, лица, совершившие эти действия, наказываются в уголовном или административном порядке.

Некоторые граждане хранят и используют нарезное огнестрельное оружие незаконно, надеясь, что их минует наказание.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 11 февраля 1974 года "Об ответственности за незаконное ношение, хранение, приобретение, изготовление и сбыт оружия, боевых припасов и взрывчатых веществ"^* установлено, что ношение, хранение, приобретение, изготовление или сбыт огнестрельного оружия (кроме гладкоствольного охотничьего), боевых припасов без соответствующего разрешения наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.

^* ("Ведомости Верховного Совета СССР", 1974, № 7, стр. 116.)

В настоящее время в Уголовный кодекс РСФСР включена статья 218 об ответственности за незаконное ношение, хранение, приобретение, изготовление или сбыт оружия и боевых припасов в редакции Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 11 июля 1974 года, которая также предусматривает лишение свободы на срок до пяти лет^*.

^* ("Ведомости Верховного Совета РСФСР", 1974, № 29, стр. 781.)

В ст. 218 УК РСФСР не предусмотрена уголовная ответственность за ношение, хранение, приобретение, изготовление или сбыт гладкоствольных охотничьих ружей.

Вместе с тем по разъяснению пленума Верховного Суда СССР от 20 сентября 1974 года^* изготовление обрезов из охотничьих ружей, в том числе и из гладкоствольных, если в результате этого утрачиваются основные свойства охотничьего ружья, а также их ношение, хранение, приобретение, сбыт или хищение образуют состав преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 218 либо ст. 218¹ УК РСФСР^** и соответствующими статьями УК других союзных республик.

^* ("Бюллетень Верховного Суда СССР", 1974, № 5, стр. 7-10.)

^** (Введена Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 июня 1967 года ("Ведомости Верховного Совета РСФСР", 1967, № 23, стр. 533).)

...Житель города Сарапула Киселев сделал и хранил у себя обрез из охотничьего ружья. Однажды, зарядив обрез патронами и спрятав его под крутку, он вышел на улицу, где был задержан. За незаконное хранение и ношение обреза Киселев был осужден на три года лишения свободы.

Хищение огнестрельного оружия (кроме гладкоствольного охотничьего) и боевых припасов наказывается лишением свободы на срок до семи лет. Те же действия, совершенные повторно или по предварительному сговору группой лиц либо совершенные лицом, которому огнестрельное оружие и боевые припасы выданы для служебного пользования или вверены под охрану, наказываются лишением свободы на срок до десяти лет. Хищение огнестрельного оружия (кроме гладкоствольных охотничьих ружей) и боевых припасов, совершенное путем разбойного нападения либо особо опасным рецидивистом, наказывается лишением свободы на срок от шести до пятнадцати лет.

При незаконном приобретении, хранении, ношении, изготовлении или сбыте огнестрельного оружия и боеприпасов состав преступления имеется независимо от того, является ли виновный владельцем этих предметов и веществ или нет.

Под ношением понимается владение оружием и боевыми припасами, когда они находятся непосредственно при виновном (в кармане, сумке, портфеле, на поясе, независимо от того, где находится правонарушитель: дома, вне дома), а под их хранением - фактическое владение независимо от места нахождения этих предметов и веществ.

Под изготовлением оружия и боеприпасов понимается или их полное изготовление, починка, доделка, переделка или восстановление утраченных поражающих свойств, а также приспособление к стрельбе предметов, не являющихся оружием.

Под сбытом понимается продажа, обмен, передача этих предметов и веществ в уплату долга (как навсегда, так и на время).

По смыслу закона ношение, хранение, приобретение, изготовление или сбыт боевых припасов к гладкоствольному охотничьему оружию не образуют состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 218 УК РСФСР и соответствующих статей УК других союзных республик.

Если законодательство союзной республики не содержит специальной нормы об ответственности за хищение гладкоствольных охотничьих ружей, то хищение их и боеприпасов к ним не может квалифицироваться по ст. 218¹ УК РСФСР и соответствующим статьям УК других союзных республик и влечет уголовную ответственность как за хищение иного государственного, общественного или личного имущества.

В соответствии со ст. 219 УК РСФСР небрежное хранение огнестрельного оружия, создавшее условия для использования оружия другим лицом, если это повлекло тяжкие последствия, наказывается лишением свободы на срок до одного года или исправительными работами на тот же срок.

Под небрежным хранением оружия, создавшим условия для использования этого оружия другим лицом, понимается непринятие владельцем оружия необходимых и достаточных мер для того, чтобы исключить доступ к оружию других лиц. Действия или бездействие подобного рода может выражаться в оставлении оружия на виду, в хранении его в незапертом или ненадежно запираемом хранилище (в бельевом шкафу, открытой нише, за гардеробом и т. п.). Понятием небрежного хранения оружия охватывается и незаконная передача оружия другому лицу.

В целях усиления борьбы с нарушениями правил приобретения, регистрации, использования и хранения огнестрельного оружия Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 28 июня 1976 года^* за изложенные выше нарушения установлена административная ответственность.

^* (Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 28 июня 1976 года "Об ответственности за нарушение правил приобретения, регистрации, использования и хранения огнестрельного оружия". "Ведомости Верховного Совета РСФСР", 1976, № 26, стр. 872.)

В соответствии со ст. 1 этого Указа покупка гладкоствольных охотничьих ружей гражданами, не имеющими разрешения органов внутренних дел и охотничьего билета, хранение или передача гражданами без разрешения органов внутренних дел гладкоствольных охотничьих ружей, продажа гражданами этих ружей лицам, не имеющим разрешения органов внутренних дел, а также уклонение от их регистрации и перерегистрации влечет административную ответственность в виде штрафа до 20 рублей с конфискацией ружей или без таковой.

Таким образом, гражданин не имеет права покупать, хранить охотничьи ружья без разрешения органов внутренних дел, передавать (в том числе и дарить) и продавать их лицам, не имеющим таких разрешений.

Согласно ст. 2 Указа, уклонение от регистрации или перерегистрации огнестрельного нарезного оружия, передача этого оружия другим лицам без разрешения органов внутренних дел наказывается штрафом до 30 рублей с конфискацией оружия или без таковой.

Ст. 3 Указа относится к предприятиям, организациям, учреждениям (в том числе торгующим оружием). Поскольку имеются еще случаи продажи и приобретения гладкоствольных охотничьих ружей с нарушением установленного порядка, а также использования ведомственного оружия для незаконной охоты, работники госохотинспекций, милиции, егери, общественные инспекторы обязаны знать, на законном ли основании гражданин владеет оружием и какую административную ответственность несут работники предприятий, организаций и учреждений, виновные в этом.

Продажа огнестрельного оружия гражданам, не имеющим разрешения органов внутренних дел и охотничьего билета, или предприятиям, организациям, учреждениям, не имеющим разрешения органов внутренних дел, покупка или хранение предприятиями, организациями, учреждениями гладкоствольных охотничьих ружей без разрешений органов внутренних дел, нарушение порядка хранения огнестрельного оружия, повлекшие его хищение или утрату, выдача или использование огнестрельного оружия не по прямому назначению влечет административную ответственность виновных в этом работников предприятий, организаций и учреждений в виде штрафа до 30 рублей.

Ст. 4 Указа предусматривает, что стрельба из нарезного или гладкоствольного оружия в населенных пунктах и в не отведенных для этого местах с нарушением установленного порядка, если эти действия не влекут уголовной ответственности, наказывается штрафом в административном порядке до 30 рублей с конфискацией оружия или без таковой.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 28 июня 1976 года (ст. 5) охотничьи ружья и иное огнестрельное оружие и боеприпасы к ним, принадлежащие лицам, систематически нарушающим общественный порядок, злоупотребляющим спиртными напитками или страдающим психическими заболеваниями, подлежат изъятию у них в административном порядке.

Материалы о перечисленных выше нарушениях, а также в отношении лиц, систематически нарушающих общественный порядок, злоупотребляющих спиртными напитками и страдающих психическими заболеваниями, рассматриваются сельскими, поселковыми Советами депутатов трудящихся, их исполнительными комитетами или административными комиссиями при исполнительных комитетах районных, городских, сельских, поселковых Советов депутатов трудящихся.

Органам внутренних дел предоставлено право изымать по мотивированному постановлению начальника районного, городского органа внутренних дел или его заместителя оружие за нарушение гражданами порядка его покупки, хранения, передачи, продажи, уклонение от регистрации (перерегистрации), стрельбу в населенных пунктах и в не отведенных для этого местах, а также у лиц, систематически нарушающих общественный порядок, злоупотребляющих спиртными напитками и страдающих психическими заболеваниями, и хранить его до рассмотрения материала сельским, поселковым Советом депутатов трудящихся, их исполнительными комитетами или административной комиссией при исполнительном комитете районного, городского, сельского, поселкового Совета депутатов трудящихся.

Охотничьи ружья, изъятые по решениям сельских, поселковых Советов депутатов трудящихся, их исполнительных комитетов или по постановлениям административных комиссий при исполнительных комитетах районных, городских, сельских, поселковых Советов депутатов трудящихся у лиц, систематически нарушающих общественный порядок, злоупотребляющих спиртными напитками и страдающих психическими заболеваниями, передаются торгующим организациям для продажи на комиссионных началах. Вырученные от продажи деньги выдаются владельцу ружья. Иное огнестрельное оружие (винтовки, карабины, малокалиберные винтовки и пистолеты и др.) и боеприпасы к нему, изъятые у этих лиц, сдаются в органы внутренних дел.

Огнестрельное оружие, конфискованное за нарушение порядка покупки, хранения, передачи, продажи, регистрации оружия, а также за стрельбу в населенных пунктах и в не отведенных для этого местах реализуется в установленном порядке.

В связи с этим задача охотничьих обществ состоит в том, чтобы разъяснять членам охотничьих обществ, особенно молодым охотникам, порядок приобретения, хранения, использования оружия и не допускать его нарушения.