Новые возможности (В. Дежкин)

В последние годы общественность нашей страны часто высказывала озабоченность состоянием животного мира. В печати, по радио и телевидению приводились многочисленные примеры уменьшения численности диких животных, ухудшения условий их обитания. Обеспокоены были также и ученые. Зоологи и ботаники подготовили "Красную книгу СССР", изданную в 1978 г. В ней перечислены свыше 150 животных и около 450 растений, которым угрожает опасность исчезновения. Выход "Красной книги" активизировал общественность, помог объединить усилия ученых и специалистов по устранению нависшей угрозы.

Симптоматично, что о судьбах живой природы стали задумываться не только биологи и натуралисты, но и люди, чья профессиональная деятельность тан или иначе связана с серьезным воздействием на мир растений и животных, на природное равновесие. Примером этого может служить письмо начальника ПМК-26 из Калининской области Л. Воробьева, опубликованное в "Комсомольской правде". Вот что он писал:

"Осушая, обводняя земли, совершенно необходимо думать о человеке, которому через десять-двадцать лет предстоит выйти в поле. Оно может быть очень ровным, как стол, поверхность, расчерченная стрелами дорог. Просто для техники, самой передовой технологии... Но горькой, чужой покажется человеку такая земля, если мы забудем о самом главном - природе. Если после мелиораторов ушла вода из колодцев - такое уже бывало. Если все зверье оставило леса, потому что после осушения соседнего поля пересохли и роднички, болотца в чаще..."

У охотоведов и охотников в эти годы были свои заботы. Несмотря на то что антиохотничья кампания, развернувшаяся лет 15-20 назад, постепенно сошла на нет, в прессе и по радио все еще появлялись отдельные высказывания, свидетельствующие о непонимании современной роли охоты и охотничьего хозяйства. На них взваливали вину за продолжающееся кое-где снижение численности дичи. Предлагалось сменить ружье на фотоаппарат или "свернуть" спортивную охоту, ограничившись промысловой.

Охотничье хозяйство испытало (и продолжает испытывать) трудности, связанные со слабостью материально-технической базы, недостаточно развитыми экономическими рычагами управления, неполной обеспеченностью квалифицированными кадрами, не разработанностью некоторых правовых вопросов. Конечно жена нем сказывалась и деятельность его могучих соседей - сельского и лесного хозяйств, далеко не всегда принимавших во внимание само существование этой отрасли.

И вот в ответ на все эти сложности и противоречия Верховный Совет в июне 1980 г. принимает "Закон об охране и использовании животного мира СССР". Это очень важный документ, который знаменует начало коренных перемен в отношении к животному миру и некоторым отраслям природопользования. Необходимо хорошо знать этот Закон, полностью использовать все предоставляемые им возможности.

Прежде всего мы с большим удовлетворением должны отметить, что Закон внес долгожданную определенность в положение охоты, она признана равноправным партнером других отраслей народного хозяйства, занимающихся охраной и эксплуатацией ресурсов животного мира. Статья 12, "Охота", гласит:

"Промысловое добывание диких зверей и птиц, а также любительская и промысловая охота осуществляются в установленном порядке".

Эта констатация, помещенная в общесоюзном Законе, кладет предел бесплодным сомнениям и дискуссиям о праве охоты на существование. Она есть, она указана. Следовательно, обсуждать надо не вопрос, быть или не быть охоте в дальнейшем, а проблему, как укрепить ее, как в самое короткое время перевести охоту на твердые, научные основы. И здесь прежде всего необходимы дальнейшие шаги правового характера. Специалисты, внимательно изучавшие текст Закона, наверняка заметили отсутствие в нем понятия "охотничье хозяйство".

"Охота" - да, ей посвящено много статей. А "охотничьего хозяйства" нет. И это не случайно, так как оно не числится ни в одном из государственных документов, определяющих структуру народного хозяйства страны. Упоминаются лишь конкретные "охотничьи хозяйства", да и то в числе "прочих отраслей".

Такое положение надо изменить. У охотничьего хозяйства имеются все необходимые отраслевые признаки: своя сырьевая база, специфическая и ценная продукция (стоимость ее постоянно возрастает), органы управления, кадры специалистов, научно-исследовательские учреждения. Завершением усилий по совершенствованию структуры и уточнению правового положения охотничьего хозяйства было бы официальное признание его самостоятельной отраслью народного хозяйства СССР. Такая мера не только узаконит охотничье хозяйство, но и - что очень важно - создаст нормальные условия для планирования и финансирования, для укрепления материально-технической базы, раскроет огромные потенциальные возможности охотничьего хозяйства...

Все статьи Закона важны и необходимы, но мы не можем не обратить особого внимания на статью 23 - "Охрана среды обитания, условий размножения и путей миграции животных". Ее значение исключительно. Дело в том, что наибольший ущерб дикие животные терпели и терпят не от охоты, рыбной ловли и других прямых форм использования природных ресурсов. Дичь, по образному выражению прогрессивного французского ученого Жана Дорста, уничтожается бульдозером. Осушили болото - исчезли места гнездования уток, пастушковых, станции бобра и ондатры. Срубили спелые кедровики - лишились кормов и убежищ соболь, белка, глухарь и другая красивая и полезная живность. Пересохли роднички и болотца - страдает весь животный мир, нарушается экологическое равновесие местности. Вот почему принципиальнейшее значение имеет статья Закона, гласящая:

"Всякая деятельность, влияющая на состояние животного мира вследствие нарушения среды обитания, условий размножения и путей миграций животных, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира".

Это то, что требовалось, чего давно уже ждали все ученые-биологи, все специалисты, вся природоохранительная общественность. При обсуждении этой и других аналогичных статей у весьма высоких руководителей хозяйственных ведомств возникали сомнения, не станут ли они препятствовать их нормальной деятельности. Не станут, если руководители не будут отстаивать только ведомственные интересы, а будут добросовестно искать приемлемый для всех компромисс.

В Калмыцкой АССР находится единственное в Европе и очень ценное стадо степных антилоп - сайгаков. В нем в разные годы насчитывалось от 450 до 700 тыс. голов. Некоторое число сайгаков ежегодно отстреливали, сохраняя, однако, воспроизводственное поголовье. Весной и осенью сайгаки совершали миграции между пастбищами, разделенными сотнями километров нелегкого пути. Эти миграции протекали нормально в течение столетий. Но вот в Калмыкии начали развивать интенсивное земледелие. Земли прорезали глубокие обводнительные каналы, вокруг многих участков сделали проволочные ограждения. И как следствие этого резко возросла гибель сайгаков во время сезонных миграций; они не могут преодолеть крутых стенок каналов, запутываются в проволоке оград.

Ученые Центральной научно-исследовательской лаборатории охотничьего хозяйства и заповедников Главохоты РСФСР в сотрудничестве с коллегами из других исследовательских учреждений выяснили, что освоение земель Калмыкии велось без учета особенностей биологии сайгаков, интересов охотничьего хозяйства и охраны природы. Они предложили внести соответствующие изменения в проекты, которые ныне выполняются. Уменьшается крутизна стенок каналов, в определенных местах через них строятся специальные переходы, разбираются ограды. Гибель сайгаков снизилась. Окончательного благополучия еще нет, инерция дает о себе знать, но перспективы обнадеживающие. По-видимому, удастся сохранить в Калмыкии достаточно большое стадо степных антилоп.

Предложения по восстановлению условий обитания сайгаков в Калмыцкой АССР разработаны еще до принятия Закона. Они опирались на экологические принципы и общую экономическую целесообразность. Закон делает подобные мероприятия не только желательными, но и обязательными. Статьи 23 и 24 прямо предписывают согласовывать со специально на то уполномоченными организациями по охране и регулированию использования животного мира места строительства предприятий, сооружений и других объектов, влияющих на состояние животного мира. Мероприятия по сохранению условий обитания и среды размножения животных должны предусматриваться при размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, внедрении новых технологических процессов, вводе в хозяйственный оборот целинных и залежных земель, заболоченных территорий, мелиорации земель, осуществлении лесных пользований, проведении геологоразведочных работ, добыче полезных ископаемых, определении мест выпаса скота и прогона сельскохозяйственных животных разработке туристских маршрутов и организации мест массового отдыха населения.

Новый Закон требует, чтобы железнодорожные, шоссейные, трубопроводные и другие транспортные магистрали, линии электропередачи и связи, каналы, плотины и другие гидротехнические сооружения проектировались и строились с учетом необходимости сохранения миграционных путей диких животных.

Друзья: пугливая косуля и 'человек с ружьем'

Зубр - вид, возрожденный учеными и охраняемый законом

Спасенные от полного истребления сайгаки в степях Казахстана

Сайгачата-близнецы. Фото А. Блинова

Какой огромный смысл заложен в этих требованиях! Ни одного хозяйственного мероприятия в ущерб животному миру! Проектировщикам и строителям не обойтись теперь без экологического подхода, который прежде нередко игнорировался. Причем ошибки часто совершались не по злому умыслу, а по незнанию или из-за отсутствия надлежащих требований.

Возьмем, например, безобидные на первый взгляд базы отдыха, которые во множестве появились за последние 10-15 лет в живописных уголках страны. Казалось бы, что в них страшного: стоит на берегу водоема десяток-другой домиков. На лето в них приезжают отдыхающие. Купаются, загорают, катаются на лодках, ловят рыбу, ходят по грибы и ягоды. Мирные, даже идиллические занятия. Но...

Летом 1975 года небольшая экспедиция "Комсомольской правды" спускалась по реке Воронеж. Маршрут начинался на границе Липецкой и Тамбовской областей. Вначале пойма была тихой, малолюдной, богатой птицами и рыбой. Немного выше с. Доброе на берегах реки появились первые дома "природожителей". Тишина пошла на убыль. Чем ниже по течению, тем картина становилась все более удручающей. На место одиночных домиков пришли целые прибрежные селения, некоторые - со всеми признаками "цивилизации". Ниже города Липецка они пошли тан густо, что местами на протяжении многих километров невозможно было найти свободный участок для остановки лодки и высадки. Бесконечные постройки, лодочные пристани, изгороди. Река оказалась поделенной между "пользователями". Они избрали самые красивые участки пойм, потеснили животный мир. Ушли с реки покой и тишина, вечерами над плесами разносились громкие звуки музыки, изрыгаемой десятками динамиков. Продуктивность охотничье-рыболовных угодий снизилась.

Что предложили участники экспедиции для устранения нагрянувшей беды? Вынести предприятия отдыха из речных пойм на коренные берега долин. Запретить всякое строительство на участках рек, имеющих особое хозяйственное, природоохранительное, эстетическое значение. Создать систему пойменных ландшафтных заказников. Поставить проектирование и сооружение всех объектов, которые могут воздействовать на природную среду, на строгую экологическую основу. Тогда эти предложения не были услышаны. Новый Закон делает их обязательными...

Мы перечислили не все требования Закона. Он, к примеру, предписывает всем предприятиям, организациям, гражданам предотвращать гибель животных при проведении сельскохозяйственных, лесозаготовительных работ. Предусматривает меры по охране животных при применении средств защиты растений, стимуляторов их роста, минеральных удобрений и других препаратов. При создании новых препаратов должны разрабатываться нормативы предельно допустимых их концентраций в окружающей среде.

Прежде при столкновении интересов живой природы и производства приоритет в большинстве случаев отдавался последнему. Компромиссы были редкими и недостаточными. Ныне поиски взаимопонимания и согласование действий становятся нормой. А если они невозможны? Недвусмысленный ответ на этот вопрос дает статья 30:

"В интересах охраны животного мира права землепользователей, лесопользователей, водопользователей и пользователей недрами иногда могут быть ограничены..."

В течение многих лет, например, в некоторых областях и краях проводится кампания по сплошному освоению земель. При этом в интенсивный сельскохозяйственный оборот нередко вовлекаются низкопродуктивные земли, распашка которых экономически невыгодна. Вырубаются и раскорчевываются небольшие островки естественной полевой и степной растительности, осушаются полевые водоемы, засыпаются временные полевые водотоки. Выход сельскохозяйственной продукции почти не увеличивается, а если и растет, то платить за это приходится высокой ценой. Зато разрушается столь необходимая экологическая мозаика, изгоняются полезные звери и птицы, уничтожаются энтомофаги, хищные насекомые, приносящие огромную пользу сельскому хозяйству. Исчезает красота ландшафта, он становится однообразным и унылым.

Опираясь на эту статью, впредь можно требовать от землепользователей прекращения неоправданной деятельности. Угодья, сохранившие экологическую мозаику, более устойчивы к водной и ветровой эрозии, менее подвержены нашествиям вредителей, не требуют постоянной обработки ядохимикатами. Их суммарная продуктивность выше, чем продуктивность таких же угодий, используемых исключительно для нужд сельского хозяйства.

Надо сказать, что еще до выхода Закона некоторые руководители колхозов и совхозов начали применять принципы комплексного использования сельскохозяйственных угодий. В Чувашской АССР есть колхоз "Ленинская искра", которым руководит очень интересный и энергичный человек - Аркадий Павлович Айдак. Он любит природу, и его давно уже беспокоило обеднение животного мира полей и лугов. По его словам, в начале 70-х годов дело дошло до того, что на территории колхоза редким стал даже заяц. А. П. Айдак решил с помощью колхозников коренным образом изменить положение дел. По его инициативе в 1974 г. был создано колхозное охотничье хозяйство. А в ноябре 1978 г. Совет Министров Чувашской АССР преобразовал его в заповедно-охотничье хозяйство.

Что же представляет из себя это, пока единственное в Российской Федерации хозяйство подобного типа, чем оно занимается? Площадь хозяйства - 7,4 тыс. га, из них 4,5 тыс. га полей, 2 38 тыс. га лесов, 56 га водоемов. Леса приписаны колхозу специально, после образования хозяйства - тоже небывалый случай. Задачи заповедно-охотничьего хозяйства (так, как их понимает основатель): создание лучших условий для сохранения и воспроизводства полезных видов диких животных, в том числе охотничьих, сохранение и обогащение ландшафта, комплексное ведение сельского и охотничьего хозяйств. Здесь запрещены рубки леса (помимо санитарных и рубок ухода), выпас скота, сбор грибов и ягод, ловля рыбы, кроме случаев, когда на это имеется соответствующее разрешение.

Хочется обратить внимание на активные формы деятельности хозяйства. В 1975 г. сюда завезли 10 кабанов, в 1978 г. - 8 оленей. Эти животные хорошо прижились, кабанов уже отстреливают. Выращиваются корма для диких животных, проводится их регулярная зимняя подкормка. В 1978 г. для этих нужд колхоз заготовил 30 т концентратов - больше, чем все охотничьи хозяйства Чувашии, вместе взятые. Небольшую часть посевов зерновых, расположенных близ опушек и оврагов, оставляют на корню. Их охотно поедают местные и пролетающие птицы.

Весь полевой массив хозяйства изрезан балками и оврагами. Отношение к ним хозяйское. Те из них, которые нельзя выположить и окультурить, интенсивно обсаживаются деревьями и кустарниками. Это содействует прекращению эрозии почв, дает корм и укрытия диким животным. Площадь таких насаждений превысила 185 га.

Развивается рыболовство и рыбоводство. В хозяйстве 52 пруда, из которых многие зарыблены, дают товарную продукцию, используются для любительского рыболовства.

Колхозники охотно участвуют в охране природы, проводят биотехнические мероприятия, борются с браконьерством. Помимо чисто эстетического и этического удовлетворения они получают и материальную выгоду: вся дичь, добытая во время коллективных охот, вся выловленная в колхозных прудах рыба поступает в столовую, то в столь серьезных делах опоры на одну общественность недостаточно. Вот почему колхоз - пока беспрецедентный случай - выделил для своего заповедно-хотничьего хозяйства постоянных штатных работников: охотоведа, охотосторожа и двух егерей...

Колхоз занимается выращиванием семян сеянных трав. Поэтому А. П. Айдак проявляет особую заботу о насекомых-опылителях: охраняет места их обитания, устраивает искусственные убежища и гнезда для шмелей, завозит насекомых из других мест. Урожаи семян трав растут из года в год. Благодаря обилию энтомофагов колхоз смог резко снизить масштабы обработки посевов ядохимикатами.

Вы спросите: а как же главное, как основные колхозные дела? За последние годы колхоз увеличил урожаи зерновых, картофеля, хмеля, вышел из числа середнячков, стал получать большие прибыли.

А. П. Айдак смотрит на вещи очень глубоко. Высокие урожаи - это прекрасно. Но проводимые в колхозе мероприятия необходимы прежде всего для решения целого комплекса природоохранительных и социальных задач, для воспитания у колхозников, особенно у молодежи, любви к родной земле, к родной природе. Эти благородные задачи в колхозе "Ленинская искра" решаются весьма успешно...

"Закон об охране и использовании животного мира"... Прекрасный и очень своевременный документ. Однако все ли мы понимаем, какая огромная предстоит работа по претворению в жизнь хотя бы основных положений Закона? Создание целой системы подзаконных актов, нормативов и рекомендаций. Разработка методик оценки влияния тех или иных хозяйственных мероприятий на диких животных и среду их обитания. Увеличение числа и повышение квалификации специалистов, способных вести комплексную оперативную экспертизу различных хозяйственных проектов и вносить в них изменения в соответствии с требованиями Закона. Совершенствование общей системы природопользования, перевод ее на комплексные, надведомственные основы. Изменение системы планирования и экономического стимулирования. Работа началась - желательно всемерно ускорить ее.

И еще одна задача, едва ли не самая сложная: изменение психологии людей, занятых планированием и непосредственной эксплуатацией природных ресурсов. Как быть с теми, кто считает, что планы должны выполняться любой ценой? Как поступать, когда узковедомственный подход берет верх над общегосударственным? Общие пути преодоления этих пережитков известны: строгое требование неукоснительного соблюдения Закона, инструкций, нормативов, широкая пропаганда идей передового природопользования, экологическое воспитание. Но мы хотим сказать здесь, о чем писали уже не раз: об усилении позиций охотничьей (рыболовной) общественности.

Кто мы - охотники и рыболовы? Мы - представители всех профессий, занимающие все ступеньки служебной "вертикали", от рабочего до министра. Мы задумываем все хозяйственные работы, которые влекут за собой изменения природной среды, мы проектируем и осуществляем их. Среди мелиораторов, воплощавших в действительность проекты орошения Черных Земель, неужели не было охотников и натуралистов, понимавших сугубую опасность их деяний для уникального стада сайгаков в Калмыкии? Любители природы, строящие базы отдыха и пользующиеся их услугами, неужели не видят, как беднеют примыкающие к этим базам охотничье-рыболовные угодья? Конечно, и в этих, и о многих других случаях и видят, и понимают, и пытаются иногда протестовать. Известны случаи, когда не выдерживали нервы у лесорубов, сводивших подчистую вековые кедровые леса, и они меняли профессию. Китобои, осмыслившие недопустимость истребления остатков стад китов, оставляли свои посты у гарпунных пушек.

Северный олень в тайге. Фото Ю.Трушина

Когда-то и лось был на грани истребления. Фото А. Щеголева

Однако это не выход из положения. Необходимо, чтобы каждый охотник-любитель знал, что его профессиональная деятельность влияет на живую природу, на животный мир. Имел четкое представление об альтернативных и о возможных путях нейтрализации или существенного уменьшения отрицательных последствий "собственной" деятельности. Мог активно влиять на ход событий.

Для решения первых двух задач необходима большая помощь со стороны ученых - охотоведов, ихтиологов, экологов, природоохранителей. Они могут в кратчайшие сроки подготовить разнообразнейшие инструкции, памятки, листовки, плакаты, предназначенные для охотников (рыболовов), чья профессия связана с активным воздействием на состояние животного мира. Пусть все начальники ПМК, а не только автор письма в "Комсомольскую правду", видят многообразные последствия гидромелиорации и могут оценить экологическую обоснованность проектов, по которым им приходится работать. Пусть, повторяем, подобные материалы имеют все природо-пользователи.

Для реализации третьей задачи нужны какие-то организационные мероприятия. Представляется целесообразным создание при всех областных (краевых, АССР) и части районных обществ охотников и рыболовов, общественных советов содействия по выполнению Закона об охране и использовании животного мира. В него кроме ученых соответствующих специальностей должны войти агрономы, лесоводы, мелиораторы, геологи, гидроэнергетики - словом, все охотники и рыболовы, занятые по своей основной профессии эксплуатацией природных ресурсов, изменением окружающей среды. Эти советы через свои ведомственные каналы будут иметь возможность оперативно собирать всю информацию о происходящих и возможных нарушениях, предлагать необходимые меры по их устранению и предупреждению, помогать в комплексной экспертизе проектов и т. д. Огромное и благородное поле общественной деятельности! Только привлечение самых широких профессионально и экологически грамотных кругов рабочих и специалистов, объединенных охотничьей страстью и болеющих за судьбу природы, создаст благоприятные условия для претворения в жизнь "Закона об охране и использовании животного мира СССР".

В заключительном слове при закрытии XXVI съезда КПСС Л. И. Брежнев сказал, что для выполнения решений съезда требуется:

"В первую очередь - высокое чувство ответственности и твердая, действительно коммунистическая созидательная дисциплина. Но не менее необходимы, конечно, полет мысли, неустанный поиск нового, поддержка этого нового. Нужна постоянная инициатива - инициатива везде и во всем..."

Вооруженные этим наказом, советские охотники и специалисты охотничьего хозяйства приложат все усилия для восстановления, сохранения и увеличения природных богатств страны.